十八届五中全会提出全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。昨日，国家卫计委流动人口司司长王谦在例行新闻发布会上表示，流动人口生育第二个孩子可以在现居住地登记。

　　全面二孩

　　二孩无需审批 居住地可登记

　　数据显示，我国流动人口子女在现居住地出生的比例不断上升。与2010年相比，2013年流动人口子女现居住地出生的比例上升了23%，达到58%。

　　全面二孩政策实施后，流动人口可否在现居住地办理二孩生育登记？王谦称，第二个孩子按照原来的政策要求回到户籍地去审批，近期宣布一孩二孩生育登记都已不再审批了，流动人口生育第二个孩子可在居住地登记。

　　他表示，现在已经把原来用于一孩登记的有关工作程序扩展到二孩，比如手续不全要通过承诺制来做，现在需要做的就是把这些程序告诉基层，指导基层加强流入地和户籍地的信息沟通，把网上办事工作进一步往前推进，因此预计全面两孩政策实施后，流动人口在现居住地生育数量会大幅上升。

　　王谦说，流动人口是全部人口的一部分，对于流动人口相关管理和服务服从整个工作安排，要落实好，让流动人口更方便。

　　人口统计

　　东北人口10年流出180万人

　　东北人口的外流情况已经得到了国家层面的关注。新京报记者昨日获悉，国家卫计委流动人口司正准备研究东北的人口迁移流动。

　　根据2010年第六次人口普查的数据，东北三省总人口为1亿995万人，对比之前2000年第五次人口普查的数据，10年间东北人口净流出180万人。

　　国家卫计委流动人口司司长王谦表示，目前我国人口发展已经从生育主导转向迁移主导。换句话说，在人口总量略有增加的情况下，下一步地区性人口变化主要是由于迁移流动。

　　他表示，近年来东北出现人口外迁的现象，而卫计委今年调查研究的内容就是什么人往外流、流动对当地的经济社会发展究竟产生怎样的影响。据介绍，目前国家卫计委流动人口司正在部署该项工作，预计在明年1、2月份调查完成，或将在明年7月份形成报告对外公布。

　　生育服务

　　流动人口婚育证明将电子化

　　去年，国家卫计委流动人口司司长王谦曾表示，2014年7月，国家卫生计生委已在北京、天津、上海等11省份推行流动人口电子婚育证明试点工作，并计划在2015年全面推进这项试点。

　　记者了解到，截至11月底，我国29个省份将推行流动人口婚育证明电子化。

　　王谦介绍，今年7月全国流动人口婚育证明电子化查询平台正式启用，到10月底有25个省份已经正式上线应用，预计到11月底会达到29个省份。该平台启用以来，全国跨省查询量86万人，浙江等12个省市已经取消了纸制婚育证明。

　　他表示，这项改革目的就是要借助信息化手段实现流动人口婚育证明信息的互联互通，改变过去流动人口外出需要事先获得纸质证明的模式，这样为流动人口在异地获得计划生育服务提供很大方便，减少了群众的麻烦。

　　延伸阅读：生不生二胎要考虑三个问题

　　1、生育二胎，是否在夫妻间形成完全共识。

　　其实，有很多夫妻在生育二胎的问题上，是难于达成共识的。有些男人，从骨子里有多子多福和传宗接代思想，而有些男人却出于对自由的追求和个人享乐主义，拒绝生育二胎。同理，有些女人会因为母性的原始需求，或者是对已生小孩的陪伴成长考虑，希望生育二胎。但也有些女人，会因为对生育和抚养小孩有恐惧，或者是害怕自己身材走样，甚至是担心高龄生育危险等原因，而拒绝生育二胎。

　　2、存在原有小孩反对父母生育二胎的可能。

　　其中道理其实很简单，原本在独生子女家庭中长大的孩子，习惯了老子天下第一，他们的心理普通脆弱，并且无法接受家中再增加一个小孩和他分享父母的爱。其实，在我们的现实生活中，已经出现过不少相关案例。有的小孩会自虐反抗，有的还会直接把怨气报复在弟弟妹妹身上，甚至演变成巨大的家庭悲剧。

　　3、存在父母上一代和自己这一代人之间的意见分歧。

　　有些情况严重的，还会出现，父母联合老公共同逼老婆生二代的。这些都是特别容易预见的婚姻风险和家庭矛盾所在，必须事先有所考量。