利用“华侨”身份“赴港超生”

　　因户籍仍在武进被罚25万元

　　想多生孩子，又不想被计生部门罚款，常州市武进区的尹某、龚某夫妇想出了取得外国永久居留证后“赴港超生”的办法，可是当生完孩子回到内地后，他们还是被计生部门要求缴纳了25万的社会抚养费。

　　曲线超生

　　取得外国永久居留证

　　跑到香港去“超生”

　　2007年4月，尹某、龚某夫妇生育下一男孩，新生儿的降临给家庭带来了无限的欢乐，可是时间久了夫妻二人还想再生一个。于是他们询问了相关计生政策，遗憾的是他们不符合江苏省照顾再生一胎的相关规定，不能生育第二胎。可是想再生一个孩子的想法一直挥之不去，于是求子心切的夫妻想出了“赴港超生”的办法。为了保险起见，2008年4月和11月，两人还分别取得尼日尔共和国的永久居留证。终于，2009年3月25日在香港沙田国际医务中心仁安医院龚某又生育了一男孩。可是当他们带着新生儿回到老家后，原本以为可以高枕无忧的夫妻二人，还是收到了人口和计划生育局对他们征收社会抚养费的决定书。

　　心存侥幸

　　被征收社会抚养费

　　小夫妻状告计生局

　　收到决定书的夫妻二人并未惊慌，因为他们早有准备。收到决定书不久，尹某、龚某向武进区人民政府提起行政复议，复议维持了区人口和计划生育局的具体行政行为。随后尹某、龚某又向法院提起行政诉讼，要求撤销区人口和计划生育局作出的社会抚养费征收决定书。尹某、龚某认为其已经取得尼日尔共和国的永久居留证，并且还获得了常州市侨务办公室出具的华侨证明，符合当时国家对华侨的身份认定标准，业已取得华侨身份。且其次子是在香港出生的，是香港特区的永久性居民，其社会抚养义务由香港特区政府来履行，未违反我国《计划生育法》的相关规定。

　　撤诉认罚

　　户籍仍在国内

　　不符合国家“华侨”规定

　　法院受理该案后，第一时间对尹某、龚某及其在港所生子出入境情况、收入情况、华侨身份等进行调查，确定了尹某、龚某的条件不能达到华侨身份的条件，因为我国对华侨是有明确规定的，华侨是指定居在国外的中国公民。所谓定居，就是指中国公民已取得所在国长期或者永久居留权，并已在所在国连续居留两年，两年内累计居留不少于18个月。而尹某、龚某夫妇虽取得了尼日尔共和国永久居留权，但仍定居在国内，户籍在武进，并不符合国家有关华侨的规定。

　　2007年，国家人口计生委明确，对只取得某一国长期或永久居留权，但从未在该国生活的中国内地居民，应按中国内地居民有关政策执行。

　　2010年，国家人口计生委再次明确，夫妻双方均为我国内地居民，在国外、境外生育的子女回我国内地居住，办理了入户手续或两年内累计居留满18个月的，在适用各地人口和计划生育政策规定时，应当计算该子女数。也就是说，只要父母户籍在内地，不管在什么地方生育，只要是不符合照顾生育政策的，都要受到超生处罚。其赴港所生子女自出生后，一直在我国大陆生活，并接受我国大陆的社会抚养，在内地居留已满18个月，按规定，应受江苏省的计生政策制约。

　　经法院对尹某、龚某详细解释法律规定和我国对华侨的政策规定后，夫妇二人缴纳了25万元社会抚养费，并撤回起诉。

　　徐正诚 马奔

　　什么是社会抚养费

　　戚庆燕

　　“只要是超生，就要缴纳社会抚养费。”昨日，省计生委一位负责信访接待的工作人员表示，社会抚养费是指对不符合法律法规规定条件生育子女的公民对社会相应增加的社会事业公共投入不足给予补偿的行政性收费，目的是对违法生育的公民给予必要的经济限制。

　　依照《江苏省人口和计划生育条例》规定，社会抚养费的征收，城镇居民以孩子出生前一年设区的市或者县（市）城镇居民年人均可支配收入为计征标准。

　　■具体标准：

　　不符合本条例规定多生育一个孩子的，按照基本标准的四倍缴纳社会抚养费；

　　不符合本条例规定多生育二个以上孩子的，按照基本标准的五倍至八倍缴纳社会抚养费；

　　非婚生育一个孩子的，按照基本标准的零点五倍至两倍缴纳社会抚养费；

　　非婚生育二个以上孩子的，按照基本标准的五倍至八倍缴纳社会抚养费；重婚生育的，按照基本标准的六倍至九倍缴纳社会抚养费。

　　来源：-扬子晚报