一般不存在“草药怎么熬才能发挥最大药效”的说法。草药通常是指植物的根、茎、叶、花、果实、种子等部位，具有药用价值，通过泡水法、温煮法、蒸煮法等方式，能够较大程度地发挥药效。

1、泡水法：可以将草药放在清水中浸泡一段时间，然后小火慢煮。这种方法适用于药味较轻、煮制时间较短的草药。

2、温煮法：将草药与水一起放入砂锅中，用文火煮沸后转小火焖煮。这种方法适用于药味极强，容易挥发的草药，如天麻、菊花等。

3、蒸煮法：将草药放入瓷罐或玻璃瓶中，放入锅中蒸煮几小时，适用于药材易挥发、需要长时间熬制的草药，如乌骨鸡、猪骨等。

除以上常见方法外，还可以选择其他方法，比如煮开法、煎煮法等，在煎煮中药时要注意掌握正确的方法，有利于发挥药效。